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天然氣價改 方案二勝


在上周五舉行的天然氣價改聽證會上,市區價格不變鎮區降價的方案二獲得了大多數市民代表的支持。但仍有燃氣企業代表吐槽,物價部門在核算定價時,應考慮管網建設投入。也有專家代表質疑,政府作為燃氣企業股東,進行成本監審不合適。對此,市物價局表示,監審過程已首次引入第三方會計師事務所,物價部門也是法定的監審機構。

  22名代表僅1人支持方案一

  據悉,本次聽證會參加人共23名,其中個人及企業消費者14名,占聽證會參加人總數的60 .9%。實際到會22名,超過應到人數的2/3,另有1人因特殊情況請假,隨后將向物價部門提交書面意見。在參加聽證的2套方案中,方案一價格略高,但比較穩定。方案二價格偏低,但最快6個月會調整一次價格。現場僅有1名制衣企業代表張志榮支持方案一,他表示,“現在物價不停上漲,我們公司還是建議采用方案一比較穩定。”其余16名參加人支持方案二,企業代表陳進說,“在我們玻璃行業,燃氣成本占到整體產品成本15%-20%。我們更傾向于實行供氣成本與銷售價格聯動,這樣對大家都公平。”此外,其他參加人提出要在現行方案之外,制定第三套方案。

  燃企代表希望提高用戶價格

  無論方案一還是方案二,“作為二級分銷商一定虧本經營。虧本經營對企業可持續發展是一個優秀方案嗎?”盡管方案二獲得了大多數參加人的支持,但來自長安燃氣企業的代表尹創鑄卻大吐苦水。他還質疑,要按照此定價來算的話,只能由政府來投資管網。深圳、廣州的管網都是市政府投入的。新奧燃氣代表張宇迎表示,定價不能完全彌補配氣成本,民用氣作為民生工程可以接受,“但在分銷價格上,提議酌情考慮”。厚街燃氣公司代表尹淑芬表示,他們公司的成本包括購氣成本、輸送成本,每立方4元,對于鎮區居民用戶、工商戶銷售價格而言,企業僅維持的利潤空間很低,甚至處于虧損邊緣。她建議居民用戶不低于每方3.75元,工商戶最高限價定為每方5.7元。

  專家稱成本監審政府應避嫌

  此次天然氣價改聽證會上,市物價局的成本檢測科負責人以P P T形式,向與會者解釋成本測算,測算出東莞管道天然氣每立方米的定價成本為4.10元。東莞某高校教授級高工黎援朝,作為此次聽證會專家代表在會上質疑,“看監審報告第三項,對政府的角色有疑問。現在都提倡政企分開,文件中反映(新奧燃氣)政府參股45%。要明確政府是不是股東,如果政府是股東,物價局開辦聽證會不合適,你們屬于利益相關者。”

  對此,市物價局局長梁鳳鳴現場回應,“很多參加人以及社會各界對成本監審不是很了解,認為成本監審要委托第三方做。根據《價格法》和發改委的法定要求,這個是由政府價格主管部門做。”她還表示,在此次成本監審當中,“首次采用第三方企業進行審計方法,增強權威性和公信力”。據了解,此次進行監審的原始資料已經通過第三方會計師事務所審計,并出具審計意見。

  方案一:大市區居民用戶上調0.15元/立方米,上調幅度4.17%;鎮街居民用戶降低0.65元/立方米,下降14.77%

  方案二:大市區居民用戶維持原價格水平,鎮街降低0.8元/立方米;下降18.18%

  [觀點]

  應實行階梯氣價提倡節約

  鄒杰(市消委會代表):我們這次調價方案沒有能夠體現促進節約的定價原則。雖然在調價方案里面將促進節約作為定價原則一條,但是我們在兩個調價方案里都沒有看到節約,作為促進環保,實行階梯氣價這是重要的價格調整手段,也是培養居民少用氣、少繳費措施,希望物價部門在促進最終調整方案的時候能夠將階梯氣價納入價格體系。

  氣價優惠不應限于東莞戶籍

  李佩璞:關于配套措施中實現氣價優惠政策,我認為不能只局限于東莞戶籍。我們知道東莞是一個打工城市,外來務工人員占東莞市常住人口的大多數,外來戶籍人員對東莞城市建設發展作出巨大貢獻,對外來戶籍人員低收入家庭,政府也應當給予特別保護。同時適當地提高優惠幅度。

  工商業氣價應采取最高限價

  黎靜文(燃氣協會代表):我協會支持第二方案,并對第二方案我提出一個建議,工商業用氣可否不限上浮百分比,改為最高定價,企業制定價格不能超過此最高定價。

  張宇迎(新奧燃氣代表):關于工商業氣價,從省物價部門和國家精神來看,基本建議采取最高限價來管理,東莞油品液化氣以及天然氣價格都采用這種方式。

  [問答]

  能不能少用高價氣,降低進氣成本?

  新奧燃氣公司代表張宇迎:資源相對比較復雜,我們都是按合同來的,而且還有期限,到2030年前基本上不允許動,我們最早簽澳氣合同時,在當時是最優質的資源,還有價位封頂,這個合同當時來看沒有優勢,但隨著天然氣價格上漲逐漸顯現出優勢。這個合同按照用戶分配。澳洲方面曾多次來找中海油卡塔爾包括大鵬公司溝通,希望開放用氣。我聽大鵬公司方面表示,他們也是有努力的,但受各種因素影響,特別隨著中國需求的不斷增長,用氣方面還是比較緊張。

  老舊小區如何普及管道天然氣?

  新奧燃氣公司代表張宇迎:現在新建房地產項目,用戶基本上都可以使用上天然氣。至于原來的部分老用戶,我們專門成立開發隊伍跟小區用戶溝通實現管道天然氣。但真正施工不是我們,而是由施工隊伍去做,所以業務模式還在推進,我們也會花費更大精力,保障更多用戶可以使用天然氣。

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