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東莞市級部門一般性支出壓減5%


市級部門的“三公”經費等一般性支出今年統一按5%的比例壓減。昨日,我市召開批復2014年市級部門預算工作會議。市委常委、常務副市長梁國英出席會議。記者從會上獲悉,為避免出現年底突擊花錢的現象,我市今年要求各部門提前做好全年采購計劃,提高政府采購效率。

  梁國英要求,各預算單位在收到2014年部門預算批復后,要及時行動、抓緊實施。對需要論證或招投標的項目,要提前規劃、早作準備,爭取讓財政資金盡早投入,保證市委市政府各項政策部署能夠盡快落實、早收成效。

    總結當前財政管工作,市財政局局長羅軍文也坦言,專項資金違規使用、財政投入效益不高等問題仍然存在,“去年,部分單位擅自調整專項資金用途,不按規定進行政府采購,使專項資金使用效益大打折扣,嚴重影響了預算的嚴肅性。”

    部門預算分為基本支出經費、一般項目和基本建設項目支出經費。其中,基本支出經費包括個人經費、公用經費和公車改革單位交通經費。一般項目支出經費主要包括了公共設施管理、學校日常辦學經費、社會保險繳費等公共專項及各部門運轉經費等。基本建設項目則按照相關規定執行。

    市財政局有關負責人表示,“各部門預算批復之后,也就意味著各部門可以按照預算做實施使用方案和項目經費的明細用款計劃了。”

    去年,市本級的行政事業單位已全面公開了部門預算,那2014年部門預算何時對外公開?該負責人表示,各部門還需要做些準備工作,比如細化預算等,近期各部門將會向社會公開。

    “去年,東莞推進部門預算信息全公開,實現第一批65個部門‘三公’經費公開,在社會上引起強烈反響。”會上,羅軍文表示,2014年的“三公”預算的公開范圍從現有主要行政部門擴大至全市300多個行政事業單位,并將隨同部門預算一并公開。

    另外,2014年東莞還將首次鋪開部門決算和“三公”決算公開工作,具體待市人大批復2013年全市決算后,由市財政和各部門分別公開市本級決算和部門決算。

“三公”預算擴大至300多個單位

  在昨日的工作會議上,我市部署了2014年的預算執行工作。根據我市經濟社會發展計劃,預計2014年我市公共財政預算收入449.9億元,增收40.9億元,增長10%。市基金預算收入187.6億元,與上年持平。市公共財政預算收入和市基金預算收入,加上上級返還收入、上級補助收入和2013年結余收入,2014年我市可支配財力為707.7億元。

  會議指出,我市在編制預算時,對市級部門“三公”經費等一般性支出統一按5%的比例進行了壓減,重點壓減辦公樓和業務用房修繕費等,騰出資金保障市委、市政府的中心工作,加大對鎮街和民生事業的扶持力度。

  去年我們著力推進部門預算信息全公開,實現第一批65個部門“三公”經費公開,在社會上引起強烈反響。今年我們將加快推進預決算和“三公”信息公開的步伐,其中,2014年的“三公”預算的公開范圍從現有主要行政部門擴大至全市300多個行政事業單位。

  提升財政資金應有效益

  市財政局提供的數據顯示,近兩年我市部分財政資金沒有發揮應有效益,其中,2012年,我市部分超500萬元的預算項目執行率低于50%,而在這些低執行率的項目中,大約有80%的資金被閑置;在2013年,我市對“市區內澇整治應急工程”等22個重大項目進行第三方重點績效評價,評價結果顯示32個子項目中僅有12個達到優良等級,優良率僅為37.5%。

  會議透露,為發揮財政資金應有的效益,我市在編制2014年預算時,積極發揮事前績效評價的約束作用,促使一些預算單位主動取消了一批政策調研不足、不符合實際需求的預算項目,節省了大筆財政資金。

  同時,為規范專項資金的使用,提升其使用效率,市財政將加大監督檢查力度,將檢查范圍由500萬元以上擴大至200萬元以上專項資金,并重點研究完善財政專項資金管理機制。據了解,在今年的市財政預算安排中,用于一般專項的資金共168億元。

  部門須提前做好全年采購計劃

  過去幾年,我市在規范政府采購行為、落實政府采購政策功能等方面取得了明顯成效。但采購預算編制不完整,存在采購計劃性較差的情況,部分單位集中在年底11、12月份申報政府采購,出現年底突擊花錢的現象。市財政局提供的數據顯示,2013年前11個月市本級財政一般專項共支出118.3億元,平均每月支出10.8億元,而12月支出27.7億元,是平常的2.6倍。此外,還出現結轉資金較多,數據顯示,去年應付未付、需結轉下年支付的資金10.9億元,比2012年增長近三成。

  會議要求,接下來,嚴把支出審核關,同時切實加強對政府采購預算和計劃的管理,各部門要嚴格按照年初批復的部門預算,及時上報全年政府采購計劃,采購計劃的有效時間為三個月。年底仍未使用的項目資金,除已完成政府采購但需跨年度支付等特殊情況外,原則上一律不予結轉,由市財政收回資金額度。

 延伸閱讀

  政府采購限額標準

  我市政府采購限額標準為15萬以上(含15萬)。達到政府采購限額標準的采購項目,采購人應委托具有政府采購招標資質的采購代理機構或市政府采購中心組織實施;政府采購限額標準以下的項目由采購人自行采購,并報市財政局備案。

  公開招標數額標準

  貨物類項目達到公開招標數額標準80萬元以上(含80萬),以及服務項目達到公開招標數額標準50萬元以上(含50萬)的,無論集中采購項目還是分散采購項目,都必須實行公開招標。

  貨物類項目未達到公開招標數額標準80萬元,以及服務項目未達到公開招標數額標準50萬元的,由各單位政府采購管理小組根據《采購法》自行確定采購方式,市財政局不再對其采購方式進行審批,僅做備案處理。

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